近年來,在四川省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,四川省直機關(guān)工委始終把習(xí)近平總書記關(guān)于加強機關(guān)和社會組織黨建工作系列重要指示批示精神作為根本遵循,堅持統(tǒng)籌推進,加強分類指導(dǎo),發(fā)揮機關(guān)黨建的示范引領(lǐng)作用,帶動提升社會組織黨建工作水平,整體增強機關(guān)黨建工作實效。
一、對標(biāo)更高要求,推動機關(guān)黨建工作走在前列。
緊緊圍繞服務(wù)推動黨中央和省委重大決策部署落實,努力把“走在前、作表率”要求貫徹到機關(guān)黨建工作各方面、各環(huán)節(jié)和全過程。
一是突出政治建設(shè)打頭陣。堅持把“兩個維護”作為黨的政治機關(guān)建設(shè)的首要任務(wù),圍繞學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,緊扣踐行“三個表率”、建設(shè)“模范機關(guān)”要求,在122個部門(單位)創(chuàng)新開展政治堅定好、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、勤政為民好、清正廉潔好、執(zhí)政本領(lǐng)強“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,每2年進行一次考核,示范引領(lǐng)和推動機關(guān)黨的政治、思想和作風(fēng)建設(shè)。注重強化機關(guān)黨建工作政治責(zé)任,結(jié)合執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,立足部門職能職責(zé),細(xì)化制定班子主要負(fù)責(zé)人、成員和支部書記等責(zé)任清單,保證各項制度落地落實。加強機關(guān)黨員政治教育和政治訓(xùn)練,組織8400余個基層黨組織開展“不忘初心、不負(fù)韶華”主題黨日活動,強化政治生活鍛煉和崗位歷練。
二是突出基層基礎(chǔ)作保障。貫徹“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”要求,發(fā)揮支部管到人頭的特點,努力使每個支部強起來、每名黨員動起來。創(chuàng)新開展以班子作用發(fā)揮好、基本制度落實好、黨員隊伍建設(shè)好、服務(wù)中心工作好、廉潔自律形象好為主要內(nèi)容的“五好黨支部”創(chuàng)建活動,把落實基本制度作為支部建設(shè)前提,以業(yè)務(wù)工作質(zhì)量衡量支部建設(shè)成效,促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合,推動359個黨支部分批創(chuàng)建為“五好黨支部”。積極推行黨員積分制管理, 將講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的要求分條量化基本分值,緊扣黨員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作細(xì)化加減分項進行動態(tài)積分,并將積分結(jié)果作為評選年度優(yōu)秀黨員和公務(wù)員的重要參考,探索完善黨員作用發(fā)揮的綜合評價機制。
三是突出圍繞中心強服務(wù)。圍繞服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,建立川渝機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機制,明確聯(lián)合開展以兩地成員單位為重點的機關(guān)黨組織書記交流互訓(xùn)、干部互派、組織共建等10項合作事項,提升兩省市機關(guān)黨組織和黨員服務(wù)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的能力水平。圍繞推動省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略,建立機關(guān)黨建服務(wù)“五區(qū)協(xié)同”聯(lián)席會議制度,分區(qū)分片開展課題研討,研究機關(guān)黨建服務(wù)區(qū)域發(fā)展舉措。圍繞服務(wù)脫貧攻堅政治任務(wù),牽頭負(fù)責(zé)379余個省直部門、醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校、金融單位定點幫扶工作。
聚焦解決社會組織黨建責(zé)任落實難、組織覆蓋難、監(jiān)督管理難等突出問題,積極探索契合社會組織實際的黨建思路,深入推進社會組織黨建工作,增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。
一是理順關(guān)系,解決“責(zé)任落實不到位”的問題。立足597個社會組織分屬64個業(yè)務(wù)主管單位的實際,省委兩新工委依托省直機關(guān)工委成立省社會組織第一綜合黨委,賦予第一綜合黨委牽頭管理并協(xié)同業(yè)務(wù)主管單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)所屬社會組織黨的工作職責(zé),明確各部門機關(guān)黨委既要推動機關(guān)黨建任務(wù)落實,也要具體管理所屬社會組織黨建工作,形成上下貫通、合力協(xié)作的工作格局。第一綜合黨委推行“三張清單”管理,推動各單位制定重點任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)和責(zé)任清單,著力解決抓社會組織黨建任務(wù)不明、責(zé)任不清、落實不力等問題。
二是分類施策,解決“組織覆蓋不到位”的問題。第一綜合黨委定期召開業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)席會議,開展督查調(diào)研,研究推進社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋。對社會組織專職工作人員中有3名以上黨員的,單獨組建黨組織96個;對黨員不足3人的,通過聯(lián)建等方式組建黨組織9個,推動應(yīng)建必建。對從業(yè)人員全部是機關(guān)事業(yè)單位在職黨員的,要求黨員既在機關(guān)事業(yè)單位黨組織中履行黨員義務(wù),也要在社會組織中發(fā)揮先鋒模范作用。對暫不具備組建黨組織條件的,推動相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位選派204名黨建工作指導(dǎo)員,協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、發(fā)展黨員等工作,并通過建立工會等群團組織開展黨的工作。對未單獨建立黨組織的,在其召開會員代表大會或開展重大活動時,成立臨時黨組織,把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到社會組織工作的方方面面。
三是強化監(jiān)管,解決“黨建意識不到位”的問題。推行《四川省社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,推動黨組織推薦人選通過法定程序成為社會組織負(fù)責(zé)人。將黨建工作納入社會組織等級評估的重要內(nèi)容和主要衡量指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行社會組織黨支部書記向上級黨組織年度述職制度和負(fù)責(zé)人向業(yè)務(wù)主管部門報告工作制度。
三、突出引領(lǐng)帶動,推動機關(guān)和社會組織互促共進。
強化機關(guān)引領(lǐng)帶動,統(tǒng)籌推動機關(guān)和社會組織黨建工作同頻共振。
一是堅持理論共學(xué)、帶強思想。聯(lián)動開展機關(guān)和社會組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神以及中央、省委重大決策部署等活動,通過“治蜀興川大講堂”、青年理論學(xué)習(xí)小組等形式,示范帶動社會組織黨組織負(fù)責(zé)人層層講黨課1700余場次,從業(yè)人員開展專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)研討840余場次。
二是堅持培訓(xùn)共育、帶強隊伍。把社會組織黨務(wù)干部統(tǒng)一納入省級機關(guān)黨員教育培訓(xùn)計劃,每年定期舉辦2期以上社會組織黨務(wù)干部、黨建工作指導(dǎo)員專題培訓(xùn)班,機關(guān)黨組織書記和入黨積極分子示范培訓(xùn)班也為社會組織分配一定數(shù)量參訓(xùn)名額,帶動社會組織黨務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋。每年在省直機關(guān)黨員發(fā)展計劃中單列社會組織專項指標(biāo),促進社會組織從“帶動轉(zhuǎn)”到“自身強”的轉(zhuǎn)變。
三是堅持統(tǒng)籌共促、帶強工作。省直機關(guān)工委每年在機關(guān)黨建工作清單中列入社會組織黨建專項任務(wù),確保機關(guān)和社會組織黨建工作同謀劃、同部署、同推動、同落實。推動業(yè)務(wù)主管單位建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系社會組織工作制度,協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門履行監(jiān)管職責(zé)。組織機關(guān)與社會組織黨組織結(jié)對共建。拓展社會組織發(fā)揮作用途徑,引導(dǎo)社會組織在助推涼山州7個未摘帽深度貧困縣脫貧攻堅和參與城鄉(xiāng)基層治理中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和積極作用。